交通是區域經濟社會發展的“先行官”。近年來，我市的交通運輸面貌得到了較大改觀，基本上形成了公路、鐵路、航空、水運相結合的綜合交通體系，但與國際休閑度假旅游目的地水準相距甚遠，如何有效利用各種資源，加強我市交通體系建設，促進經濟社會跨越發展，值得我們進一步探索研究。

　　一、我市綜合交通運輸體系現狀
　　(一)公路。常張高速公路與區域內的S304、S305、S306、S228對接相鄰省市，連接內部區縣，溝通主要景區和鄉鎮，全市“井字形”主骨架的基本格局初步形成，截止2009年底，公路通車里程已達6743公里。但是公路出口等級低、道路功能混亂、干線公路不完善、路網技術等級低等問題仍普遍存在，嚴重制約了我市公路運輸發展。
　　(二)鐵路。我市境內鐵路屬于枝柳鐵路段，縱貫南北，全長130公里，目前已開通北京、廣州、長沙、無錫、湛江等大中城市的列車，并通過石長線與京廣鐵路相通。2009年，張家界火車站發送旅客131.5萬人，貨物14.28萬噸，有力支撐了旅游經濟發展。
　　(三)航空。張家界荷花機場于1994年正式通航，2009年，機場運輸起降達1.07萬架次、旅客吞吐量120萬人、貨郵吞吐量1634噸。已開通國內、國際航線及地區航線54條，通往國內53個城市，是聯通湘、鄂、川、黔四省重要的空中橋梁。但隨著旅游市場的逐步擴大和居民出行要求的逐步提高，機場停機坪小、候機樓小、旅客吞吐量小、口岸等級低等問題已日益暴露。
　　(四)水路。我市擁有航道607公里,港口3個，碼頭10個，泊位24個，大小船舶2000余艘，由于鐵路的開通和石門三江口閘壩的修建，使得我市水運嚴重落后，貨運碼頭主要從事裝卸砂石，客運碼頭主要從事水上短途客運以及旅游漂流，且裝卸工藝落后，綜合通過能力低下，遠不能適應經濟社會快速發展的總體要求。

　　二、我市綜合交通運輸發展趨勢
　　當前我市正處于全面小康社會和世界旅游精品的建設進程中。“西部大開發”、“中部崛起”、“泛珠三角合作”、“湘西大開發”等戰略部署的實施，以及國務院《關于加快發展旅游業的意見》出臺，為我們全面推進城鎮化、新型工業化、農業產業化、旅游國際化提供了良好的政策環境。后危機時代旅游業在全球的興起，更為我們實現跨越發展提供了千載難逢的契機。交通作為我市國民經濟發展和建設世界旅游精品的基礎性支撐體系，面臨著新的發展形勢：一是國民經濟的較快增長和經濟總量的不斷擴大，必將導致全社會運輸總需求量的持續增長。二是建設世界旅游精品，將帶來旅游交通需求的急劇增長，要求綜合交通網絡具有更高的通達性和舒適性。三是城鎮化進程加快，城鎮人口的大幅增加將會產生巨大的交通需求，同時也對運輸質量提出了更高的要求。四是工業經濟的跨越式發展，要求交通運輸必須向高效和優質服務的方向發展。五是社會主義新農村建設的推進，要求進一步加強以交通為主的農村基礎設施建設。六是可持續發展戰略的實施，要求交通建設必須走節約資源、保護環境、提高效率、保障安全的可持續發展道路。

　　三、“十二五”期間我市綜合交通體系建設構想
　　(一)總體構想。以科學發展觀為指導，堅持走資源節約型、環境友好型交通發展之路，以我市國民經濟與社會發展規劃為依據，圍繞建設世界旅游精品總目標，按照“整體、整合、整理”的思路，堅持“系統協調、整體高效；環保優先、永續利用；資源整合、經濟可行；遠近結合、動態優化”的原則，構建與社會經濟發展特點相適應，與區域旅游規劃、城鎮布局相協調，布局合理、功能明確、層次清晰、規模適當、設施完善、節約環保的綜合交通體系。
　　(二)公路網。重點是在建設大容量快速過境通道的基礎上，升級改造公路網等級結構，提升路網的整體服務水平。到2030年，干線公路網形成“四縱五橫”的格局，主骨架基本結構為“井字型”，干線公路網總里程達1419公里。其中縱向干線公路主要抓好S304升級改造和國二公路、人枧公路、五四公路修建，力爭桑新高速盡快開工建設；橫向干線公路主要抓好西利公路、S305苗市至桑植段、S306張家界段、張花高速、零三公路、慈益高速建設；建好繞城公路。同時，要進一步完善干線旅游公路結構，在常張高速公路的基礎上打通東北、西北、西南的快速大容量旅游通道，建成高速公路進出武陵源核心景區的便捷途徑，完善旅游公路附屬設施，形成人性化旅游公路。
　　(三)軌道交通。以滿足國民經濟發展和旅游的需要為目標，進一步擴大規模，完善結構，提高質量，快速擴充運輸能力，迅速提高裝備水平。統籌考慮與其他運輸方式及能源等相關行業的發展，通道布局、運力分配與公路、民航、水運、管道等規劃有機銜接，重點加快黔張常鐵路、安張衡鐵路建設，爭取長常城際軌道延伸至張家界和長渝客運專線途徑張家界。
　　(四)航空及機場。重點加快荷花機場擴建二期工程，力爭2015年達到4E等級，擁4萬5千平米候機樓，旅客年吞吐量達500萬人次。加強機場與政府的聯系，充分利用長沙、張家界旅客資源相互補充的特點，參照長沙的網絡結構，根據市場容量的大小，增加張家界的通航點，促成兩地航班相互配套。爭取加大通航密度，并積極探尋航空旅游發展新模式。
　　(五)航道及港口。按照功能明確、合理分工、協調發展、疏運暢通、兼顧當前、著眼未來的總原則，分期對張家界港、慈利港、桑植港三個主要港口進行建設。張家界港主要建好以休閑娛樂性為主的市城區港區、以客貨運發展需要為主的溫塘港區、以旅游為主的花巖港區和武陵源港區；慈利港主要建好縣城港區專業性貨運碼頭、溪口旅游休閑碼頭以及江埡鎮中心旅游碼頭和江埡電站綜合性碼頭，并規劃建設好巖泊渡和東洋渡2個客貨綜合性碼頭；桑植港主要建好苦竹河旅游性碼頭、縣城港區八斗溪客貨綜合性碼頭和長潭坪綜合碼頭。同時，進一步提高支持保障系統和物流管理現代化水平，形成航運網絡暢通，航運技術先進、支持保障系統完善，與其他運輸方式協調發展的內河航運體系。
　　(六)道路運輸站場。根據客流、貨流的不同流向，選取流量最大節點為公路站場的初始位置，然后結合產業布局結構、旅游景點布局、客流匯集狀況、公路通道分布情況、其他交通方式的銜接情況等進行優化調整，從而最終確定各站場的最佳布局位置，完成全市公路站場整體布局。

　　四、 綜合交通發展保障措施
　　(一)加強行業管理。一是建立多元化融資渠道。探索資金籌措方式，建立和完善交通基礎設施投融資機制。二是統籌區域路網規劃。建立和完善綜合運輸協調機制。三是進一步整合運輸資源，促進統一交通運輸市場形成。四是建立穩定的資金保障機制，加大養護投入。五是加強應急保障體系建設，提升安全救援能力。
　　(二)加強交通科技與人才隊伍建設。一是加強交通科技創新，高起點開發和運用先進交通科技，構建智能、安全、環保、暢通的交通運輸體系。二是加強交通人才隊伍建設。建立關鍵技術崗位準入控制體系，著力培養交通發展急需的各類人才。