隨著人口老齡化形勢(shì)的日益加劇，老齡問(wèn)題越來(lái)越引起廣大市民的普遍關(guān)注。在第二個(gè)全國(guó)“敬老月”結(jié)束之際，市老齡委常務(wù)副主任、市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張功敏，就我市如何解決老齡問(wèn)題，把老齡工作落到實(shí)處，接受了本報(bào)記者的專訪。
問(wèn)：近年來(lái)，為了逐步實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”工作目標(biāo)，是如何完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任的？
答：市委、市政府對(duì)老齡工作非常重視，不僅重新調(diào)整了市老齡委成員單位及組成人員，而且在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)建立了精干的老齡工作辦事機(jī)構(gòu)，提高工作地位。市委、市政府3次下發(fā)文件，落實(shí)相關(guān)問(wèn)題。2008年以來(lái)，市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，本著再苦不能苦老人，再窮不能窮老齡的原則，先后在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村五保、敬老院提質(zhì)升級(jí)、落實(shí)老年人優(yōu)待政策等基礎(chǔ)性工作方面，投入涉老資金4600余萬(wàn)元，較好地促進(jìn)了全市老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
問(wèn)：我市60歲以上的老年人有近25萬(wàn)，在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，我市是如何進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的？
答：我市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。經(jīng)多方爭(zhēng)取，今年7月獲人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，我市兩區(qū)兩縣全部被納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)縣，目前摸底工作已全面結(jié)束。新農(nóng)保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年7月，我市永定區(qū)和慈利縣經(jīng)省政府批準(zhǔn)，被納入了全省第三批新農(nóng)保試點(diǎn)區(qū)縣，參保摸底工作已全部結(jié)束，正在全面實(shí)施新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作。至此，我市于今年7月1日前年滿60周歲的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村老年人，在不繳納任何費(fèi)用的情況下，從今年7月1日起，均能享受到每人每月55元的養(yǎng)老金。職工醫(yī)療保險(xiǎn)全市統(tǒng)籌工作進(jìn)展順利，全市已經(jīng)達(dá)到了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，其中城鎮(zhèn)老年人參加職工醫(yī)保和居民醫(yī)保整體覆蓋率達(dá)到95%以上。農(nóng)村五保和城市“三無(wú)”老人調(diào)標(biāo)工作順利完成。永定區(qū)、武陵源區(qū)五保對(duì)象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1500元提高到每人每年1800元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月190元提高到每人每月240元；慈利縣、桑植縣五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高到每人每年1500元，城市居民低保分別提高到每人每月240元、230元。在分類施保中，城市低保中的“三無(wú)”人員在全額享受最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高35%。兩所新建敬老院建設(shè)任務(wù)已全面完成。永定區(qū)沙堤鄉(xiāng)、桑植縣利福塔鎮(zhèn)敬老院共籌集261萬(wàn)元，超額完成投資11萬(wàn)元，每所均達(dá)到50個(gè)床位以上，本月底均能通過(guò)主管部門的考核驗(yàn)收。
問(wèn)：老年群體是社會(huì)的弱勢(shì)群體，我市是怎樣做好老年人維權(quán)工作，為廣大老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)、周到服務(wù)的？
答：為做好老年人維權(quán)工作，各重點(diǎn)責(zé)任單位均建立了老年維權(quán)“綠色通道”：市法律援助中心建立了“三優(yōu)”制度。一是接待優(yōu)先。凡屬老年人咨詢，接待員優(yōu)先安排律師解答咨詢，代為填寫(xiě)咨詢登記表。二是條件優(yōu)待。對(duì)特困老人，法律援助條件適當(dāng)放寬，法律援助范圍適當(dāng)擴(kuò)大，法律援助審批進(jìn)入“快車道”。三是服務(wù)優(yōu)質(zhì)。對(duì)涉老糾紛，指派職業(yè)道德素質(zhì)較高的工作人員辦理，并對(duì)案件辦理全程監(jiān)督。今年來(lái)，全市法律援助中心（站）共義務(wù)接待老年人法律咨詢1570人次，辦理老年人法律案件39件。市法院為老年維權(quán)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在立案大廳配備供老年人使用的休息室、老花鏡、筆墨、飲水機(jī)及《訴訟指南》、《舉證須知》等免費(fèi)資料，公布服務(wù)熱線；安排專人為不能書(shū)寫(xiě)訴狀而口頭起訴的老年人作記錄；符合立案條件的當(dāng)即立案；對(duì)居住偏遠(yuǎn)、行動(dòng)和交通不便的老年人，派員進(jìn)行電話和上門立案并予現(xiàn)場(chǎng)審理；對(duì)交納訴訟費(fèi)有困難的，依法快速辦理訴訟費(fèi)減、免、緩交手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，市中院共為老年人減、免、緩交訴訟費(fèi)2萬(wàn)余元，審理涉老案件23件，效果很好。各級(jí)公安機(jī)關(guān)為行動(dòng)不便的老年人開(kāi)辟了辦理身份證的“綠色通道”，其所在派出所社區(qū)（駐村）民警主動(dòng)上門，為其登記核對(duì)信息，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相，然后上報(bào)戶政部門，身份證辦好后再由民警送至本人，受到了社會(huì)的好評(píng)。
問(wèn)：張家界是著名風(fēng)景名勝區(qū)，也是加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的重點(diǎn)地區(qū)，我市是如何為全社會(huì)老年人提供免費(fèi)和優(yōu)惠服務(wù)的？
答：武陵源核心景區(qū)于2005年5月12日已向全國(guó)70歲以上老年人（下同）免費(fèi)開(kāi)放；二類景點(diǎn)于2006年7月20日實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放；2010年6月30日市政府又專題下文，對(duì)武陵源核心景區(qū)的門票管理依據(jù)《老年法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整。2010年，僅武陵源核心景區(qū)，就為老年人免費(fèi)、優(yōu)惠開(kāi)放28萬(wàn)余人次，免費(fèi)、優(yōu)惠金額高達(dá)2000萬(wàn)元以上。永定城區(qū)的普光禪寺、蘇維埃紀(jì)念館、土家風(fēng)情園,慈利縣的五雷山、大峽谷、龍王洞，桑植縣的九天洞、賀龍紀(jì)念館，全市所有的公共廁所，從2003年開(kāi)始，已陸續(xù)向70歲以上老年人免費(fèi)開(kāi)放。在可用財(cái)力十分緊張的情況下，各級(jí)政府為落實(shí)老年人優(yōu)待政策，最近幾年年免費(fèi)、優(yōu)惠金額都在2000萬(wàn)元以上。
問(wèn)：我市如何進(jìn)一步推動(dòng)老年人優(yōu)待政策的落實(shí)，不斷提高為老服務(wù)質(zhì)量的？
答：借助市人大對(duì)《老年法》執(zhí)法檢查的強(qiáng)勁東風(fēng)，市人民銀行組織轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了“設(shè)立老年人窗口，做好老年人服務(wù)”活動(dòng)。一是懸掛公示牌。工商、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、中國(guó)銀行中心營(yíng)業(yè)部，均在醒目位置懸掛了“老年人優(yōu)先”公示牌。二是設(shè)立老年人優(yōu)先窗口。各銀行機(jī)構(gòu)在城區(qū)主要網(wǎng)點(diǎn)均開(kāi)通專門的“老年人窗口”，對(duì)受營(yíng)業(yè)場(chǎng)所小、窗口數(shù)量少而限制的網(wǎng)點(diǎn)，則采取將VIP窗口和“老年人窗口”合二為一的方式為老年人提供服務(wù)。農(nóng)村信用社還在人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“老年人窗口”，方便農(nóng)村老人辦理金融業(yè)務(wù)。三是提供老年人配套服務(wù)。在設(shè)立優(yōu)先窗口的同時(shí)，各銀行機(jī)構(gòu)城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，還明確了由大堂經(jīng)理或保安人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)老年人辦理金融業(yè)務(wù)。截至目前，全市各銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)已設(shè)立老年人服務(wù)窗口105個(gè)，與VIP合二為一窗口21個(gè)。市第一、第二人民醫(yī)院，市中醫(yī)院，市汽車站，也都相繼懸掛了“老年人優(yōu)先”的公示牌。全市已于8月29日落實(shí)了65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)待政策。全市老齡系統(tǒng)已于6月初實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)辦理《老年人優(yōu)待證》的全覆蓋，徹底結(jié)束了手工辦證的歷史。全省聯(lián)網(wǎng)辦證業(yè)務(wù)的開(kāi)通，使《老年人優(yōu)待證》辦證工作更加科學(xué)、規(guī)范。聯(lián)網(wǎng)辦證可對(duì)每位老年人的信息進(jìn)行自動(dòng)核實(shí)，可完全杜絕未到年齡辦證、重復(fù)辦證以及冒名頂替、利用虛假證件辦證等現(xiàn)象的發(fā)生；同時(shí)老年證相關(guān)信息可登陸湖南老齡網(wǎng)的老年優(yōu)待證管理系統(tǒng)進(jìn)行查證，從而使發(fā)放管理工作更加透明和公開(kāi)。
問(wèn)：我市是如何積極搭建“平臺(tái)”，促進(jìn)為老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的？
答：為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，近年來(lái)，我市加大了為老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，并取得了明顯成效。全市2所在建老年公寓，即“張家界市老年公寓”、“桑植縣社會(huì)福利中心”已全面竣工。其中，“桑植縣社會(huì)福利中心”已于今年3月正式投入使用。全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已初具規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，已由2005年的39所增加到97所，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院的工作目標(biāo)。敬老院現(xiàn)有床位4016張，入住五保老人3719名。全市現(xiàn)有光榮院9所，床位259張；福利院5所，床位355張。陣地建設(shè)初見(jiàn)成效。全市已建設(shè)老干（老年）活動(dòng)中心8個(gè)，老年活動(dòng)室（站）1200余個(gè)，村級(jí)為老服務(wù)活動(dòng)室99個(gè)，城市社區(qū)為老服務(wù)站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性老年福利服務(wù)中心97所。農(nóng)村為老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。從2009年起，連續(xù)兩年利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村為老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)兩年的努力，已完成34個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，其中：省級(jí)5個(gè)、市級(jí)10個(gè)，區(qū)縣19個(gè)，共投入資金120余萬(wàn)元。
問(wèn)：最后請(qǐng)您談?wù)勅绾畏e極發(fā)揮老年人余熱，鼓勵(lì)老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及老齡工作的今后打算？
答：老年人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，老年人才是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。“十二五”期間，我們將緊緊圍繞老有所為工作目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮廣大老年人和各級(jí)老科協(xié)作用，為老年人才的第二次開(kāi)發(fā)提供充分的發(fā)展空間，積極組織老年科技人才幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收辦幾件看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效的實(shí)事。積極發(fā)揮老年人參政議政、督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，根據(jù)自愿、量力的原則，尊重和鼓勵(lì)老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為加速推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)添磚加瓦，發(fā)揮余熱。
老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，市老齡委將全力協(xié)調(diào)各有關(guān)單位進(jìn)一步加大老年維權(quán)力度，加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，努力提高為老服務(wù)質(zhì)量，為構(gòu)建和諧張家界，促進(jìn)我市老齡事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的努力。