開欄的話：今年是“十二五”開局之年。開局之年，當有新思路、新舉措。2011年經濟社會發展的主要預期目標是什么？將采取哪些措施去實現？本報從今日起在一版開辟“‘十二五’開局”欄目，敬請關注。

張家界訊　2011年，是“十二五”開局年，也是“五年大變樣”收官年。市發改委作為市政府的“參謀助手”，今年繼續以“科學發展、富民強市”為主題，以轉變經濟發展方式為主線，在改善民生上發力，推進“四化兩型”建設，加快打造世界旅游精品，推動發展改革工作再上新臺階。

加強項目投資工作. 增強經濟發展后勁
　　努力拓寬投融資渠道。確保全年完成全社會固定資產投資173億元、增長20%，爭取完成180億元、增長25%。圍繞基礎設施、農林水利、民本民生、新興產業、節能環保等重點投資領域，爭取更多項目進入國家籠子；促進政銀企合作，努力擴大金融信貸規模；加強融資平臺建設，支持符合條件的企業通過股份改造、發行債券和上市等方式實現直接融資；不斷改善投資環境，著力引進戰略投資者，促進簽約項目及早落地開工，確保實際利用內資增長10%以上；全面落實國家擴大民間投資的“新36條”，激發民間投資積極性。
加快推進重點項目建設。不斷完善重大項目推進協調工作機制和激勵約束機制，繼續牽頭開展市級領導和市直部門聯系服務重點工程項目活動，力促黔張常鐵路、賀龍國際體育中心、市城區繞城公路、華天城等項目及早開工興建，搞好服務，推進工業園基礎設施、環武陵源景區公路、城市路網改造、澧水風貌帶、生態體育公園及各類民生工程等項目建設步伐加快。
加強重大項目前期工作。突出做好安張衡鐵路、城區至景區軌道交通、核心景區生態環境綜合整治工程、龍張、慈南高速公路等項目前期跟進工作，力爭在“十二五”開局之年有重大進展。
　　加強產業結構調整. 促進發展方式轉變
　　推進旅游產業轉型提質。全面啟動國家旅游綜合改革試點城市創建，改革創新旅游經營管理體制機制。推進中心城市旅游特色街區、會展中心、高檔度假酒店群、生態體育公園等旅游轉型基礎項目建設，實施松材線蟲防治工程，啟動核心景區防火救援、生物多樣性保護、“張家界地貌”保護、水景保護等旅游資源保護等工程的前期工作，建設張家界國際口岸和世界旅游可持續發展觀測站，加快張家界旅游國際化進程。
　　　　　　　　（下轉4版{1}）

著力發展新型工業。繼續加強工業園區基礎設施和配套建設，培育壯大園區經濟。大力培育優勢產業和骨干企業，積極推進傳統工業技術改造，重點支持綠色清潔能源、生物有效成份提取、優勢礦產精深加工和旅游特色商品產業發展，啟動張家界軟件園等龍頭項目建設，力促奧威科技、遠大住工、恒亮、港越等骨干企業加快發展。積極培育戰略性新興產業，爭取在新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等領域形成新的經濟增長點。加快“數字城市”建設，強化信息服務支撐。
加快發展現代農業。推進農業科技和農業機械化，提高糧油生產效益。推進“四個農業”集中連片發展，著力提高無公害蔬菜、優質干水果、優質烤煙、有機茶葉、花卉苗木、草食牲畜、特種養殖、休閑農業的規模效益。推進農村交通、農田水利、土地整理、農村能源、農電改造等基礎設施建設。
大力發展現代服務業。以整合資源、培育特色為重點，大力提升消費性服務業，著力發展現代物流、金融保險等生產性服務業。支持運通物流園、華天商貿城、汽配城和4S店建設，建成維港十字街、溪布街和逸臣盛世旅游購物中心。積極發展第三方物流，加快工業園物流配套步伐，完成西溪坪倉儲物流配送中心和慈利“湘西東市”一期工程建設。力爭在臨空產業發展上有所突破。
加大改善民生力度，全民共享發展成果
推進教育強市、文化強市戰略。著眼推進教育均衡發展，鞏固和提高農村義務教育，繼續實施中小學校舍安全、農村初中校舍改造、特殊教育學校建設等工程，繼續爭取國家中西部地區農村學前教育推進工程試點，全面啟動中等職業教育基礎能力建設規劃二期，支持吉首大學張家界學院和張家界航院加快發展，建成市技工學校新校區，啟動張家界航院新校區建設，積極創辦張家界旅游大學。完善公共文化服務體系，全面完成鄉鎮綜合文化站建設，加快建設博物館、圖書館、群藝館，繼續實施農村電影放映、廣播電視村村通等基層公共文化設施建設，加強自然遺產地、歷史文化名城名鎮名村、搶救性文物等保護設施建設。
完善公共醫療衛生體系。大力推進醫藥衛生體制改革，繼續完善鄉鎮衛生院、村衛生室和縣級醫院、專科醫院、社區衛生服務中心建設，加強衛生監督、疾病防控、婦幼保健、計生服務、藥品監管、農村急救等體系建設。
提高民生保障能力。完善城鄉公共就業服務體系，多渠道開發就業崗位。加快建立健全公共投資帶動就業增長的機制，充分發揮政府投資、重大項目建設和產業規劃對就業的帶動作用。繼續加強基層計劃生育服務體系建設，全面完成流浪未成年人保護設施、兒童福利機構等建設，組織編制社區服務設施、殘疾人康復與托養設施新一輪建設規劃，啟動基本養老服務體系建設、基層公共體育設施建設規劃編制，引導企業和社會力量建設和經營養老服務設施。切實執行企業吸納就業的稅收優惠政策，推進“創業扶持計劃”，繼續爭取國家基層就業和社會保障服務設施試點項目。加快廉租住房、公租房建設，加大棚戶區和農村危房改造，加強國有農場、林場危舊房改造。穩定物價總水平，完善最低工資標準調整機制和城鄉最低生活保障制度，多方面探索城鄉居民增收新途徑。
大力推進節能減排和生態建設。繼續推進城鎮污水集中處理和垃圾無害化處理設施建設，強化重金屬污染、涉及危險化學品企業和洗滌行業專項整治，積極實施農村垃圾治理“三年行動計劃”，強化城郊、農村面源污染控制，加大礦山環境整治力度，完成省定節能減排任務。倡導低碳文明消費理念，推廣使用清潔能源，促進再生資源回收利用。繼續實施城鄉綠化美化工程，以城市、景區、公路周邊為重點，統籌林業生態建設，加快生態市創建步伐。