從2004年起，桑植縣開始探索道路交通安全社會化管理之路，經(jīng)過6年的艱苦奮斗，取得了豐碩成果，獲得了寶貴經(jīng)驗，交通安全面貌煥然一新，車輛事故率大幅度下降（見后表），為創(chuàng)建“平安桑植”作出了重要貢獻(xiàn)。本報特刊發(fā)此文予以推介。

　　公路通車?yán)锍?0年間增長10倍，車輛增長25倍，道路交通安全面臨空前壓力，桑植縣開始探索道路交通安全社會化管理新路
　　坐落在湘西北郊的桑植縣，目前，全縣通車道路已達(dá)2020公里，全縣擁有各類車輛2萬余臺，較23年前的1987年通車公路增長10.12倍，車輛由800臺增至20000臺。
　　公路通車?yán)锍炭焖僭黾樱囕v數(shù)量猛增，給交通安全帶來了巨大壓力。2004年以前，每年發(fā)生的道路交通安全事故月均20多起，年傷亡200多人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失每年逾數(shù)百萬元。
　　縣委、縣政府和交警主管部門深深認(rèn)識到：構(gòu)建平安桑植，確保道路交通安全，是事關(guān)保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的頭等大事。該縣成立了以縣長為組長、主管副縣長為副組長，公安、交警、交通、安全、紀(jì)檢等相關(guān)部門共19人組成的縣道路交通安全委員會，下設(shè)專門辦公室，并由5名干警專抓此項工作。由此拉開了探索道路交通安全社會化管理的帷幕。
　　沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，先辦試點(diǎn)，摸著石頭過河。2004年春，縣交安委選定了人口密集、車輛眾多的官地坪、利福塔、瑞塔鋪3鎮(zhèn)為道路交通安全社會化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)中，依靠政府重視，發(fā)動群眾支持，建立整改組織，宣傳法律法規(guī)，制定規(guī)章制度，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，3鎮(zhèn)48個村的31200人受到了系統(tǒng)教育，出現(xiàn)了“遵交守法光榮，違犯交規(guī)可恥”的良好氛圍。利福塔鎮(zhèn)赤溪村委會建立了村道路交通安全平安創(chuàng)建小組，村支書、村主任分別擔(dān)任組長和信息員，調(diào)解主任擔(dān)任巡邏隊長，各村委會還自籌資金在每個農(nóng)戶門上貼制《平安是福》的溫馨提示牌，為公路要道制作了固定安全警示標(biāo)語，5所小學(xué)推選了22名安全督辦員。

　　政府支持，法律保障，群眾參與，社會聯(lián)動，道路交通安全工作定結(jié)出碩果
2005年，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、團(tuán)體，道路交通安全社會化管理工作全面推開。縣委、縣政府將道路交通安全社會化管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)單位社會治安綜合治理考評范圍，評分占比由2004年前1%提升到6.24%，還規(guī)定單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，不稱職，發(fā)生一起重大事故的，年終評獎一票否決。同時狠抓了四個到位：一是履行交通安全職責(zé)到位。全縣39鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有98%的單位建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將此項工作納入了政府工作重要議事日程。芭茅溪鄉(xiāng)每年安排經(jīng)費(fèi)2萬余元，為全鄉(xiāng)1258個農(nóng)戶精制了《珍愛生命，平安出行》門牌，為全鄉(xiāng)8條共85公里的公路要道修筑了28塊醒目安全警示牌（墻），印制了2000余份安全法規(guī)發(fā)至全鄉(xiāng)干群，定期組織干部群眾開展道路交通安全知識搶答競賽……該鄉(xiāng)社會治安工作由過去排列全縣末位，很快上升到先進(jìn)行列，2009年度還被評為全市綜合治理先進(jìn)單位。該鄉(xiāng)芭茅溪村村民莫小林被譽(yù)為全市維護(hù)交通安全見義勇為先進(jìn)個人，還受到市、縣黨委、政府表彰。二是交通安全知識宣傳到位。截至2009年底，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共制作固定宣傳條幅357條，警示牌799塊，交通安全亮化工程警示牌176塊，交通安全公約587塊，村（居）民交通安全公約牌525塊，師生交通安全公約62塊，在省道、鄉(xiāng)村道刷寫安全標(biāo)語1502條，辦墻報153期，在中小學(xué)校上安全常識課195場次，與司機(jī)簽訂責(zé)任狀2583份，繪制交通事故圖片展板40套共400塊，巡回展出112場次，累計受教育干群達(dá)163060人次。三是嚴(yán)管道路交通安全到位。自2004年以來，每年春運(yùn)期間始終堅持40天的道路交通安全集中整治，從不中斷。例如2009年春運(yùn)，累計共投入警力6339人次，出動警車1180車次，設(shè)置臨時檢查崗160個，先后查處無牌無證車輛228起，查處低速載貨汽車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人182起，查處摩托車駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔179起，救助被困車輛112臺次。四是完善道路交通安全措施到位。在排查事故多發(fā)和危險路段時，分門別類的進(jìn)行認(rèn)證，并累計先后投入200余萬元，將全縣628公里省、縣、鄉(xiāng)、村險情公路段設(shè)置了防護(hù)墩，其中高險路段的廟梅線、芭天線、龍四線、官長線設(shè)立了護(hù)撞墻、波形防護(hù)欄、強(qiáng)度防護(hù)墩等安保措施，確保了道路安全、車輛暢通。

　　要真正實(shí)現(xiàn)道路交通安全社會化管理的目標(biāo)，除了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，發(fā)動群眾外，更重要的是要有一支思想覺悟高，作風(fēng)斗志強(qiáng)，技術(shù)素質(zhì)好，執(zhí)警為人民的交警隊伍
　　桑植縣公安局交通警察大隊共有民警37人，協(xié)管員22人，他們除了管好2萬余臺機(jī)動車輛和2.5萬名駕駛?cè)藛T外，還要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走村串寨，向全縣43萬人民宣傳道路交通安全和查險設(shè)防的義務(wù)。6年來，他們每年走訪人民群眾3700余人次，回訪交通違法當(dāng)事人342人，走訪運(yùn)輸企業(yè)11個，客運(yùn)站場4個，舉行座談會11次，征求意見和建議1200多條。2009年入秋以后，大隊集中警力，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“三無”摩托車辦證3200多個，減輕群眾負(fù)擔(dān)15萬余元，民警個人捐資近萬元，慰問交通事故受害家庭11戶……在這段艱巨的歲月中，交警們?nèi)Ω冻觯鞒隽藸奚瑒?chuàng)造出了許多可歌可泣的感人事跡：交警隊大隊長張元松上任4年，每年安排道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)數(shù)十萬元，4年累計下鄉(xiāng)督查此項工作達(dá)346天，干群們說他是“工作狂”。交管股負(fù)責(zé)人劉士平，已是48歲的老干警了，2005年被評為“全市十佳政法干警”，人們稱他“拼命三郎'，他在主管道路交通安全6年中，每年下鄉(xiāng)、進(jìn)村時間長達(dá)2個多月，在公路上巡查超過200天，好幾個大年初一都在上路執(zhí)勤......
　　辛勤耕耘結(jié)出了豐碩的果實(shí)，2004到2009年，雖然全縣公路里程增加了 2.28倍，車輛增加了2.45倍，但車輛事故率卻從2.4%下降到0.79%，下降幅度達(dá)3.03倍！實(shí)踐證明，實(shí)施道路交通安全社會化管理，是提高全民交通安全意識，提升駕駛?cè)怂刭|(zhì)，減少交通安全事故的行之有效的手段，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。