在構(gòu)建無線城市的過程中，網(wǎng)絡(luò)部署和信息化設(shè)施是基礎(chǔ)；建設(shè)系統(tǒng)平臺是最大化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施利用率的方式；深入發(fā)展符合用戶需求的新型業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用是無線城市建設(shè)的根本目的。
　　在規(guī)劃和建設(shè)無線城市中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)尤為重要?！盁o線城市”的網(wǎng)絡(luò)屬性分為專網(wǎng)和公網(wǎng)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域，部門的環(huán)境、用戶、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采用由政府引導(dǎo)，分階段、分專網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施，投資建設(shè)無線寬帶網(wǎng)平臺。在應(yīng)急救援、城市安全、政府政務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面先構(gòu)建幾個有代表性的實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，分別采用TD-SCDMA和Wi-Fi等無線技術(shù)，然后逐步推廣。在商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先選擇Wi-Fi方案；而在應(yīng)急指揮中心、化工環(huán)境檢測點(diǎn)等對高速移動性、安全保密性或?qū)崟r視頻圖像傳輸要求比較高的場合則可以考慮采用基于TD-SCDMA的3G寬帶網(wǎng)絡(luò)與Wi-Fi和WiMAX等寬帶無線接入技術(shù)相結(jié)合。
　　在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之上，無線城市門戶平臺的建設(shè)和運(yùn)營將成為無線城市的核心。統(tǒng)一的無線城市門戶將成為無線互聯(lián)網(wǎng)中心，作為無線城市的唯一接入門戶，應(yīng)定位于“電信網(wǎng)+廣電網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”四網(wǎng)融合的應(yīng)用聚合平臺，為政府、企業(yè)、個人等提供一站式的信息服務(wù)，向政府、各行業(yè)及客戶開放。無線城市門戶平臺包括www門戶網(wǎng)站、WAP門戶網(wǎng)站及無線城市手機(jī)客戶端。無線互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都在無線城市門戶進(jìn)行統(tǒng)一接入，本地信息及本地應(yīng)用作為無線城市門戶的內(nèi)容加入充實(shí)。
　　無線城市門戶應(yīng)重點(diǎn)面向移動通信客戶群。政府作為主導(dǎo)方，負(fù)責(zé)無線城市的整體規(guī)劃及將政府信息資源納入無線城市平臺；運(yùn)營商負(fù)責(zé)搭建、管理和運(yùn)營總體平臺，在提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件資源的基礎(chǔ)上接入和管理各類業(yè)務(wù)和應(yīng)用，最終形成對眾多松散業(yè)務(wù)和應(yīng)用平臺的統(tǒng)一管理、對外統(tǒng)一形象包裝和營銷推廣。
　　無線城市的建設(shè)需要多方合作，相互配合，形成政府主導(dǎo)、運(yùn)營商實(shí)施的合作局面。針對不同發(fā)展階段和運(yùn)營商自身情況，無線城市的建設(shè)一般有以下幾個發(fā)展方向：
　　一是樹立形象。將部分服務(wù)免費(fèi)面向社會大眾開放。其中，“免費(fèi)”是指電信運(yùn)營商投資熱點(diǎn)建設(shè)，不向終端客戶收費(fèi)。此類模式主要適用于兩類場所：政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公務(wù)員集中場所；社區(qū)服務(wù)中心、圖書館、醫(yī)院等社會大眾聚集場所。
　　二是收費(fèi)盈利。在傳統(tǒng)熱點(diǎn)地區(qū)、人流量較大的商區(qū)，面向所有客戶開放，正常收取通信費(fèi)，這是無線城市的主要的收入來源。收費(fèi)方式可分成“前向收費(fèi)”和“后向收費(fèi)”兩類。其中，前向收費(fèi)適用于商業(yè)模式簡單、客戶接受面廣的成熟業(yè)務(wù)，重點(diǎn)向消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)接入、語音通信、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、流媒體播放等成熟型服務(wù)的同時直接收取業(yè)務(wù)使用功能費(fèi)、通信費(fèi)等；后向收費(fèi)模式適用于客戶接觸頻繁但購買意愿低，無法推廣前向收費(fèi)的業(yè)務(wù)，移動運(yùn)營商以客戶聚合平臺的角色出現(xiàn)，在向客戶端提供免費(fèi)業(yè)務(wù)的同時，通過流量聚集、主動推送等方式形成客戶聚合平臺，利用平臺開展廣告型業(yè)務(wù)，面向后臺信息提供商收取費(fèi)用。
　　三是客戶捆綁。面向有離網(wǎng)傾向、內(nèi)部信息化需求高的重要存量集團(tuán)客戶，以消費(fèi)捆綁或獎勵方式向客戶提供服務(wù)，提升客戶維系力度?？煞譃椤案呶？蛻敉炝衾墶焙汀皟r值客戶預(yù)先捆綁”兩類。其中，高危客戶挽留捆綁針對高流失風(fēng)險的集團(tuán)客戶，采用客戶免費(fèi)使用電信運(yùn)營商投資建設(shè)WLAN熱點(diǎn)的方式，為客戶提供增值服務(wù)提升客戶黏性；價值客戶預(yù)先捆綁是針對內(nèi)部信息化需求較高、愿意負(fù)擔(dān)網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，且在網(wǎng)穩(wěn)定的集團(tuán)客戶，采用電信運(yùn)營商投資建設(shè)熱點(diǎn)，客戶有償使用的方式操作，開展時強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)有集團(tuán)客戶業(yè)務(wù)的捆綁。
　　四是競爭培育。以“優(yōu)惠資費(fèi)+資金扶持（成本補(bǔ)貼）”等方式催熟產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)成熟，即通過資金、平臺、傳播等多種方式推動那些市場發(fā)展前景廣闊的潛力產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)成熟后間接獲取收益。
　　規(guī)劃和建設(shè)無線城市，是政府與電信運(yùn)營商相互推進(jìn)，積極合作和相互扶持的過程，這將利于政府自身轉(zhuǎn)型和整個TD產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，各地應(yīng)針對不同的定位方向，規(guī)劃、建設(shè)和本地特色相符合的無線之城。

　　■論道：為三網(wǎng)融合留接口
　　做無線城市規(guī)劃時，應(yīng)處理好與三網(wǎng)融合的關(guān)系。我國“無線城市”發(fā)展十分迅速，但三網(wǎng)融合則需要等十二個試點(diǎn)城市有了成功經(jīng)驗(yàn)之后，才能做全面規(guī)劃。所以在無線城市規(guī)劃時，應(yīng)以電信運(yùn)營商掌握的固網(wǎng)、移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等資源及已有的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合“無線城市”未來發(fā)展趨勢，將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算乃至智能城市統(tǒng)一考慮進(jìn)去，并為三網(wǎng)融合留好接口：即針對廣電網(wǎng)、IPTV、手機(jī)電視、地面電視等內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和服務(wù)層面設(shè)計(jì)出接口；應(yīng)將來自廣電播控平臺的所有信息，隨平臺進(jìn)展，在電信方面做好接入技術(shù)和業(yè)務(wù)兩方面的平滑銜接的準(zhǔn)備。這樣，既不會影響“無線城市”本身進(jìn)展，也不會因未來播控平臺推出給已有系統(tǒng)造成大修改的風(fēng)險。在全國三網(wǎng)融合試點(diǎn)獲得大面積成功的情況下，國家也可能會推出新的法律和中立監(jiān)管方案，那時“無線城市”建設(shè)和規(guī)劃將是完全實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合之上的“無線城市”，它會在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)骨干網(wǎng)、傳輸層、接入層、應(yīng)用層、終端層、監(jiān)管層全面融合，真正實(shí)現(xiàn)：上見天，下著地，中間一切為人民的大好局面。
............................................. 據(jù)通信產(chǎn)業(yè)報(bào)