永定區(qū)地處湘西北武陵山脈腹地，為全市行政中心和旅游核心服務(wù)區(qū)，總?cè)丝?4.6萬(wàn)人，其中土家族、苗族、白族等16個(gè)少數(shù)民族人口36.3萬(wàn)人。全區(qū)轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)6街道329個(gè)行政村38個(gè)社區(qū)居委會(huì)。作為在新石器時(shí)代就有人類活動(dòng)的地區(qū)，永定區(qū)依托豐富的歷史文化資源，以旅游核心服務(wù)區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展城市和鄉(xiāng)村文化事業(yè)，取得了可圈可點(diǎn)的成就。

永定區(qū)城鄉(xiāng)文化建設(shè)取得的成績(jī)
永定區(qū)民族風(fēng)情濃郁、文化底蘊(yùn)深厚，文化發(fā)展在全市遙遙領(lǐng)先，社區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)廣泛，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遍布城鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文化館1個(gè)（國(guó)家一級(jí)館），圖書館1個(gè)，博物館1個(gè)，文化站27個(gè)，社區(qū)、農(nóng)村文化圖書室125個(gè)。近年來(lái)，永定區(qū)從實(shí)際出發(fā)，以滿足廣大基層群眾及中外游客對(duì)文化產(chǎn)品需求為宗旨，充分利用社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，服務(wù)基層，服務(wù)旅游，不斷繁榮群眾文化，努力打造豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的完善的公共文化服務(wù)體系。
（一）傳承歷史，豐富了旅游文化內(nèi)涵。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的珍貴資源，蘊(yùn)含著民族精神價(jià)值，是民族智慧的結(jié)晶。永定區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是蘊(yùn)含土苗先民悠久歷史的文明瑰寶。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)傳承永定區(qū)優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)和培育民族精神、增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力、促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化交流都具有十分重要的意義和作用。永定區(qū)的旅游事業(yè)在發(fā)展多年后，要想獲得進(jìn)一步提升的空間，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的結(jié)合是必由之路。由于歷史悠久，永定區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遍布城鄉(xiāng)，保護(hù)及傳承好這些歷史瑰寶，推動(dòng)其中有條件的項(xiàng)目逐步形成文化產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)以保護(hù)帶開發(fā)、以開發(fā)促保護(hù)的目的。通過“經(jīng)貿(mào)搭臺(tái)、文化唱戲”，成功地舉辦了“天正杯”、“長(zhǎng)城家私杯”民族民間藝術(shù)展演活動(dòng)周等活動(dòng)，永定區(qū)的文化與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)姻，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開始從農(nóng)村走向了城市；通過每年的春晚，將山歌、陽(yáng)戲、花燈等節(jié)目搬上熒屏，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響輻射到全區(qū)所有的鄉(xiāng)村；通過每年春節(jié)文化活動(dòng)周、元宵燈會(huì)、土家“六月六”民俗文化節(jié)等活動(dòng)，陽(yáng)戲、花燈、張家界鬼谷神功等節(jié)目陸續(xù)亮相，永定區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響開始波及到海內(nèi)外游客。通過發(fā)掘和保護(hù)，永定區(qū)先后發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目100多個(gè)，成功申報(bào)一個(gè)國(guó)家級(jí)、四個(gè)省級(jí)、八個(gè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人得到確認(rèn)，其中省級(jí)代表性傳承人3人，市級(jí)代表性傳承人10人，區(qū)級(jí)代表性傳承人12人。永定區(qū)的文化發(fā)展成為了一種現(xiàn)象，引起了各方的關(guān)注。
（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大了群眾文化基礎(chǔ)。為盤活文化的一池春水，近年來(lái)永定區(qū)在努力培養(yǎng)藝術(shù)接班人、壯大民間文化藝人隊(duì)伍上做了大量工作，使社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、集鎮(zhèn)文化、村落文化日漸繁榮。在農(nóng)村，通過發(fā)掘傳統(tǒng)文化，對(duì)農(nóng)村文化人才進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)民間藝術(shù)的創(chuàng)造者和傳承者，使民間文藝空前活躍，全區(qū)各類文藝團(tuán)體達(dá)到297支3500人，比8年前增長(zhǎng)700%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)成效顯著，相繼涌現(xiàn)出“全國(guó)民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”羅水鄉(xiāng)和“王家坪詩(shī)詞歌賦藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國(guó)百?gòu)?qiáng)宣傳文化站”西溪坪文化站、“全國(guó)百優(yōu)群眾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”尹家溪鎮(zhèn)等，文化事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。在城市，38個(gè)社區(qū)自建制以來(lái)，以社區(qū)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社區(qū)文化發(fā)展，群眾文化事業(yè)蒸蒸日上，文化設(shè)施不斷完善，活動(dòng)內(nèi)容日趨豐富；采取政府引導(dǎo)、群眾參與、部門支持、企業(yè)贊助的辦法, 舉辦激情文化廣場(chǎng)社區(qū)文藝匯演, 將曲藝、民間歌舞、現(xiàn)代歌舞、民間戲曲、現(xiàn)代音樂等搬上民間舞臺(tái)，把“陽(yáng)春白雪”的高雅藝術(shù)和“下里巴人”的通俗文化糅合在一起，做到了雅俗共賞；以社區(qū)現(xiàn)有文化設(shè)施為依托，形成了以企業(yè)文化為“龍頭”、家庭文化為“細(xì)胞”、街道文化為“主體”、校園文化為“支柱”的具有我區(qū)鮮明的區(qū)域文化特點(diǎn)的社區(qū)激情文化廣場(chǎng)。通過打造永定文化發(fā)展的兩翼——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和社區(qū)文化，使農(nóng)村和社區(qū)的精神風(fēng)貌、建設(shè)成就、服務(wù)宗旨等內(nèi)容融為一體，推動(dòng)了永定文化事業(yè)的和諧發(fā)展。
（三）拓展外延，培育了優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。通過激發(fā)全區(qū)民間藝人的藝術(shù)創(chuàng)作及創(chuàng)新積極性，極大地豐富了永定區(qū)的文化活動(dòng)，從而奠定了文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。民間藝人的交流力度不斷深入，傳統(tǒng)文化的重視度不斷提高，文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，土家風(fēng)情園、大庸府城、軍聲畫院、老院子等民族風(fēng)情景點(diǎn)全面展現(xiàn)了土家族、苗族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)俗和民族文化，金氏打擊樂團(tuán)、老院子藝術(shù)團(tuán)、小天鵝藝術(shù)團(tuán)等民間藝術(shù)團(tuán)體迅速成長(zhǎng)，世界上第一臺(tái)以高山峽谷為舞臺(tái)背景、有完整故事情節(jié)的大型山水實(shí)景音樂劇《天門狐仙·新劉海砍樵》影響深遠(yuǎn)，已成為永定區(qū)發(fā)展文化旅游的成功典范。通過實(shí)施請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)了外地先進(jìn)的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，傳播了本區(qū)獨(dú)具特色的民族文化。2009年9月，應(yīng)世界著名作曲家譚盾的邀請(qǐng)，金氏打擊樂團(tuán)赴英國(guó)倫敦巴比肯藝術(shù)中心演出，深受歡迎；神龍絕技團(tuán)多次參加國(guó)際武術(shù)大賽，并獲得多枚金牌和銀牌。經(jīng)過多年培育，全區(qū)現(xiàn)有文化企業(yè)和文化經(jīng)營(yíng)戶1300家，從業(yè)人員2.7萬(wàn)人，固定資產(chǎn)10.5億元，來(lái)自文化產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)占全區(qū)財(cái)政收入的比重逐年提高,文化產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)潛在的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。...

永定區(qū)城鄉(xiāng)文化建設(shè)存在的問題
從近幾年的情況看，永定區(qū)的文化事業(yè)確實(shí)取得了跨越式的進(jìn)步，但是一些深層次的問題依然困擾著文化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（一）重視仍然不夠。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我區(qū)的群眾文化工作搞得紅紅火火，群眾文化事業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。我們的群眾文藝創(chuàng)作隊(duì)伍卻顯得營(yíng)養(yǎng)不良，相對(duì)滯后。特別是建設(shè)特色文化意識(shí)培養(yǎng)不夠， 除了少數(shù)精品拿得出手外，大部分都是奉行的“拿來(lái)主義”，“種別人的田，荒自己的地”的現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是沒有一個(gè)長(zhǎng)期性的規(guī)劃，文化建設(shè)各自為政形不成合力；二是本土文化與外來(lái)文化，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，商業(yè)文化與公益性文化，民眾文化與宗教文化相互交織。在一些功利文化沖擊下，部分民間藝人粗制濫造隨意編排，本土文化的認(rèn)識(shí)被淡化。就全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)看，復(fù)制、抄襲等現(xiàn)象比較普遍，具有本地特色的、叫得響的文化產(chǎn)品較少。外地游客往往唱著《神奇的九寨》暢游神奇的天門山，兜里也買不到幾件代表本地特色的紀(jì)念品。三是保護(hù)引導(dǎo)力度弱化，傳統(tǒng)文化后繼乏人，一些地方出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，老年民間藝術(shù)骨干常常發(fā)出新人難尋的感嘆。隨著老藝人不斷老去，年輕人不愿接班，使很多民間藝術(shù)瀕臨失傳，“人死藝亡”會(huì)造成文化遺產(chǎn)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。四是現(xiàn)行文化管理體制沒有理順。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是多頭管理，造成了實(shí)際上的大家都能管但是大家都不管的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦有分流任務(wù)，文化站首當(dāng)其沖。文化站工作人員長(zhǎng)期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的中心工作為中心，文化站一年到頭唱“空城計(jì)”。文藝人員缺少歸屬感，民間文藝的發(fā)揚(yáng)與傳承受到制約。
（二）人才匱乏。從區(qū)里來(lái)看，區(qū)文化館現(xiàn)有人員無(wú)法滿足群眾文化輔導(dǎo)需求，管理力量也不夠，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，文化管理力度亟待加強(qiáng)。從基層文化站來(lái)看，專業(yè)文化輔導(dǎo)員寥寥無(wú)幾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也形同虛設(shè)，有的文化站甚至到了名存實(shí)亡的地步。從民間文藝團(tuán)體看，團(tuán)體演員多屬半路出家，部分藝人年紀(jì)大文化功底差，節(jié)目編排內(nèi)容不夠豐富，普遍存在著需要加強(qiáng)管理、提高水平的問題。
（三）發(fā)展不平衡。雖然社區(qū)文化在近幾年來(lái)有所發(fā)展，但很不平衡，老城區(qū)發(fā)展得快些，新城區(qū)發(fā)展得慢些；老年人參加得多些，年輕人參加得少些；健身活動(dòng)多些，民間藝術(shù)活動(dòng)少些；小規(guī)模活動(dòng)多些，大規(guī)模活動(dòng)少些等。特別是農(nóng)村文化建設(shè)，總體上仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動(dòng)抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。

永定區(qū)城鄉(xiāng)文化建設(shè)發(fā)展思路
（一）明確目標(biāo)，定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
結(jié)合區(qū)情擬定《永定區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)突出未來(lái)幾年旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快旅游與文化的有效對(duì)接，依托現(xiàn)有文化資源，打造影視文化基地、民俗文化平臺(tái)、紅色文化精品、宗教文化基地。同時(shí)，從政府的層面重視文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，成立由區(qū)政府牽頭，文化、旅游、民政、宗教、民族事務(wù)等部門參加的“永定區(qū)民間民俗文化保護(hù)協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)的民間民俗文化保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和管理。
（二）打造一鄉(xiāng)一品，發(fā)展特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，旅游若不能滿足旅游者精神文化的需要，便失去了存在的價(jià)值。特別是“非遺”文化，具有地域性、民族性、傳承性等特點(diǎn)，往往為一個(gè)地區(qū)所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制。因此，在競(jìng)爭(zhēng)中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和名牌效應(yīng)，更是促使旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的一種寶貴資源。我區(qū)是“非遺”項(xiàng)目大區(qū)，已有多項(xiàng)“非遺”項(xiàng)目獲得國(guó)家認(rèn)可，得到傳承和發(fā)揚(yáng)。目前通過宣傳文化部們的努力，已將羅水鄉(xiāng)、王家坪鎮(zhèn)分別打造成全國(guó)知名的 “全國(guó)茅古斯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、 “全國(guó)詩(shī)詞歌賦文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。下一步，可以將有陽(yáng)戲演出優(yōu)勢(shì)的沅古坪鎮(zhèn)打造成陽(yáng)戲文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，有高花燈基礎(chǔ)的謝家埡鄉(xiāng)打造成高花燈文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，有木偶戲演出傳統(tǒng)的橋頭鄉(xiāng)打造成木偶戲文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，有著曲藝基礎(chǔ)的教字埡鎮(zhèn)打造成曲藝文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，將尹家溪鎮(zhèn)打造成獅龍文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，將陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)打造成花燈文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，將官黎坪、西溪坪兩辦事處打造成鬼谷神功之鄉(xiāng)等。通過發(fā)展優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭文化產(chǎn)品，豐富旅游核心服務(wù)區(qū)內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)管理，注重“兩庫(kù)”建設(shè)。
建設(shè)“兩庫(kù)”即“歷史文化庫(kù)”和“文化名人庫(kù)”。一直以來(lái)，永定區(qū)在本土文化資源整理上做了一些工作，曾經(jīng)編寫出《永定花燈詞匯編》等一系列的歷史文化檔案，也涌現(xiàn)出了像趙繼書、李軍聲等本土文化名人，為永定區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)永定區(qū)文化的更大跨越，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)“兩庫(kù)”建設(shè)，增強(qiáng)永定區(qū)文化發(fā)展的后勁。為此，一是要加強(qiáng)搜集整理，繼續(xù)搜集散布城鄉(xiāng)的文化遺產(chǎn)，編寫永定區(qū)文化的“百科全書”；二是要努力培養(yǎng)本土文化名人，支持老一輩文化名人進(jìn)一步擴(kuò)大影響，鼓勵(lì)新一代文化青年投身文化建設(shè)，鍛造文化傳承人；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。通過理順關(guān)系，實(shí)行文化部門實(shí)施垂直管理文化站，以及充分發(fā)揮文化館、站的輔導(dǎo)培訓(xùn)功能，加強(qiáng)培訓(xùn)，改變目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)“三不管”的現(xiàn)狀，從而為輔導(dǎo)和培訓(xùn)業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)提供強(qiáng)有力的支撐，為開展因人而宜、因地制宜的輔導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；四是要選派一批高素質(zhì)，甘于奉獻(xiàn)，有敬業(yè)精神，專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)精，并對(duì)本地域風(fēng)土人情、民間藝術(shù)、民俗文化等方面有足夠了解的文化人才到各社區(qū)、農(nóng)村去掛職，以便隨時(shí)發(fā)掘隱匿民間的文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大“歷史文化庫(kù)”的內(nèi)容，并豐富廣大人民群眾的文化生活；五是要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大對(duì)文化事業(yè)的投入。
（四）推陳出新，創(chuàng)建節(jié)會(huì)活動(dòng)精品。
除了“兩庫(kù)建設(shè)”本身外，還需打造出“兩庫(kù)建設(shè)”成果的展示平臺(tái)，這就需要推陳出新創(chuàng)建出具有永定區(qū)風(fēng)格和特色的節(jié)會(huì)活動(dòng)精品。近年來(lái)，一年一度的元宵燈會(huì)以及土家“六月六民俗文化節(jié)”這“一會(huì)一節(jié)”經(jīng)過不斷完善，已成為永定區(qū)文化的獨(dú)特符號(hào)。下一步，要借助社區(qū)文藝匯演、民間藝術(shù)匯演、奇異絕活匯演、黨的中心工作及法律法規(guī)宣傳匯演等形式，發(fā)掘更多的文藝表演形式和節(jié)目，為打造全國(guó)知名的精品活動(dòng)注入更豐富的內(nèi)容。要做到以優(yōu)美的風(fēng)光吸引游客，以豐富的活動(dòng)留住游客，以獨(dú)特的文化讓游客回味。
通過以上措施，實(shí)現(xiàn)固基強(qiáng)本，在三五年內(nèi)打造出具有永定區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑好永定區(qū)文化事業(yè)騰飛的平臺(tái)，讓永定區(qū)文化藝術(shù)奇葩得到燦爛的綻放。
（作者系副研究館員、永定區(qū)文化館館長(zhǎng) ）