張家界市人民銀行工作概況
    褚鴻飛
    隨著風(fēng)景明珠張家界的開(kāi)發(fā)，為適應(yīng)建設(shè)新型旅游城市的需要，中國(guó)人民銀行張家界市中心支行（原為中國(guó)人民銀行大庸分行，1994年5月至1998年12月為中國(guó)人民銀行張家界分行，1999年1月更名為現(xiàn)名）1989年1月應(yīng)運(yùn)而生。10年來(lái)，逐步形成了以人民銀行為主導(dǎo)，以政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)有保險(xiǎn)公司為主體，合作金融、股份制保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)并存的較完整的金融機(jī)構(gòu)體系。全市金融系統(tǒng)在充分發(fā)揮貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐和助推作用的同時(shí)，金融業(yè)也迅猛發(fā)展，截至1998年末金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到452家，比1988年增加123家。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款比1988年增長(zhǎng)6.6倍，全市城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄從1988年的128元增加到1998年的1230元，各項(xiàng)貸款余額比1988年增長(zhǎng)5.2倍。
    人民銀行張家界市中心支行下轄兩個(gè)縣支行，全市人行系統(tǒng)共有干部職工214人，其中分行機(jī)關(guān)有18個(gè)科室，干部職工132人。全市人行系統(tǒng)共有資產(chǎn)總值200萬(wàn)元。兩個(gè)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣，年年上臺(tái)階”的發(fā)展目標(biāo)。建行10年來(lái)，全市信貸資金存量增長(zhǎng)520qo，運(yùn)用再貸款和專項(xiàng)貸款重點(diǎn)支持了能源、交通、農(nóng)資等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；支持了魚(yú)潭電站、江埡電站、賀龍電站、張家界機(jī)場(chǎng)建設(shè)及武陵源風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等建設(shè)，為武陵源被聯(lián)合國(guó)考察驗(yàn)收列入世界遺產(chǎn)名錄，提供了資金保證。在市委市政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行牽頭組織金融部門大力開(kāi)展“興市儲(chǔ)蓄”月活動(dòng)，號(hào)召全市人民積極參加儲(chǔ)蓄。通過(guò)一系列的措施，儲(chǔ)蓄存款出現(xiàn)了持續(xù)大幅增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，全市信貸資金實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，認(rèn)真組織金融部門通過(guò)開(kāi)展“支、幫、促”及清理“三角債”等活動(dòng)幫助工商企業(yè)挖潛盤(pán)活近5億元。
    金融調(diào)控職能得到了充分發(fā)揮。1993年末，人民銀行再貸款劃轉(zhuǎn)前，全市人行系統(tǒng)再貸款和短期融資資金15億元，調(diào)劑融資13.6億元，占全市國(guó)家銀行貸款總量的41. 95%，直接向企業(yè)累計(jì)發(fā)放人行專項(xiàng)貸款近億元，發(fā)放再貼現(xiàn)貸款1.23億元，集中支持了重點(diǎn)資金需要，及時(shí)地緩解了轄內(nèi)部分企業(yè)資金緊張問(wèn)題，發(fā)揮了金融宏觀調(diào)控的作用。1993年下半年以來(lái)，按國(guó)務(wù)院關(guān)于“堵邪門、開(kāi)正門”的要求，對(duì)“房地產(chǎn)熱”、“經(jīng)商熱”、“炒股熱”出現(xiàn)的外流資金進(jìn)行了清理，全市金融系統(tǒng)共收回拆出資金3.37億元，歸還拆借資金2.3億元。同時(shí)，加強(qiáng)資金調(diào)度，及時(shí)增加貸款投入，從而保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的需要。
    在對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施依法監(jiān)管中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)作為一種監(jiān)管藝術(shù)，貫穿于整個(gè)金融監(jiān)管中。
    一是加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)、分析。
    10年來(lái)我們緊緊圍繞各個(gè)階段金融工作中心開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)，共開(kāi)展60多次專項(xiàng)調(diào)研，被省以上報(bào)刊采用綜合調(diào)研材料200多篇，同時(shí)，為上級(jí)行和地方政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量有價(jià)值的信息。
    二是積極開(kāi)展“四講一服務(wù)”活動(dòng)。
    我行按照人總行的統(tǒng)一部署在全市金融系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展以講改革、講政治、講效益、講奉獻(xiàn)，提高服務(wù)水平為內(nèi)容的“四講一服務(wù)”活動(dòng)，推行掛牌上崗，使用文明用語(yǔ)，實(shí)行服務(wù)承諾，注重加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，不斷改善服務(wù)功能，力求做到服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)手段現(xiàn)代化。在爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”和“青年崗位能手”活動(dòng)中，16家對(duì)外營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)被授予“省、市級(jí)青年文明號(hào)”，16人被授予“青年崗位能手”。
    三是搞好貨幣發(fā)行。
    1992年來(lái)，先后多次開(kāi)展“愛(ài)護(hù)人民幣”和“反假人民幣”宣傳周活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、宣傳窗及辦培訓(xùn)班等形式廣泛宣傳愛(ài)護(hù)人民幣和反假幣常識(shí)，共接受咨詢10萬(wàn)多人次，沒(méi)收假幣14803張，金額524272萬(wàn)元，破獲假幣案20多起。此外，我行加大了金融服務(wù)的科技含量，電子聯(lián)行實(shí)現(xiàn)了“天地對(duì)接”，國(guó)庫(kù)、外匯、賬戶管理均實(shí)現(xiàn)電腦化和網(wǎng)絡(luò)化。
    四是積極推進(jìn)金融改革。
    近幾年來(lái)完成了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支機(jī)構(gòu)的增設(shè)工作，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行順利“脫鉤”，完成了人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)，加強(qiáng)了直接對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。監(jiān)督指導(dǎo)人保公司完成產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分離，成立了市中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)支持平安保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立了平安保險(xiǎn)公司張家界市支公司。自1994年人民銀行職能轉(zhuǎn)換以來(lái)，我行把工作重心轉(zhuǎn)移到轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上來(lái)，幾年來(lái)，逐步建立健全了由中央銀行監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)自律和全社會(huì)共同監(jiān)督的三位一體的大監(jiān)管新格局。
    五是加大力度嚴(yán)格整肅金融秩序。
    10年來(lái)，針對(duì)金融工作中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了60多項(xiàng)專題稽核，累計(jì)糾正金融違規(guī)近千例，查處違規(guī)單位(人)317家（次），處罰469萬(wàn)元，撤并金融機(jī)構(gòu)61家，收到了查一點(diǎn)、震一片、糾一個(gè)、促全局的效果，使轄內(nèi)金融秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。1993年完成稽核項(xiàng)目8個(gè)，稽核縣以上金融機(jī)構(gòu)45個(gè)，查出違規(guī)存、貸款和違規(guī)結(jié)算、拆借資金達(dá)1.97億元，糾正違規(guī)金額1.83億元，治理整頓了金融“三亂”。1994年查處利率違規(guī)近百起，罰款23萬(wàn)元，罰息10.3萬(wàn)元，發(fā)出處罰通報(bào)6次，有效地堵住了違規(guī)現(xiàn)象，遏制了亂發(fā)手續(xù)費(fèi)、回扣等變相抬高利率的行為。1995年對(duì)4家國(guó)有商業(yè)銀行的資金來(lái)源與運(yùn)用進(jìn)行專項(xiàng)稽核，共投入現(xiàn)場(chǎng)工作日691個(gè)，稽核金額152億元，查出違規(guī)金額10.5億元。近兩年來(lái)，先后開(kāi)展了對(duì)保險(xiǎn)、證券、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)稽核，對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，及時(shí)作出處理并督促整改，達(dá)到了以查促改的目的。
    從1991年我行設(shè)立結(jié)算舉報(bào)中心后，幾年來(lái)共收到結(jié)算舉報(bào)200多起，涉及金額4.5億元，均得到了疏通和處理。同時(shí)，每年組織2次以上結(jié)算紀(jì)律檢查，對(duì)壓票、退票和無(wú)理拒付等違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，使結(jié)算秩序逐步好轉(zhuǎn)。1993年與各行社締結(jié)了銀行結(jié)算同業(yè)公約，增強(qiáng)自我約束。僅1994年接到結(jié)算后處理結(jié)算糾紛40起，涉及金額2774萬(wàn)元，較好地恢復(fù)了銀行“三鐵”信譽(yù)。為了查處利率違規(guī)行為，成立了利率社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，公布舉報(bào)電話，聘請(qǐng)利率社會(huì)監(jiān)督員，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持按季開(kāi)展利率大檢查。僅1995年經(jīng)過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)利率執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)稽核查處，清退糾正金融機(jī)構(gòu)多收少收企業(yè)利息27.6萬(wàn)元、多報(bào)少報(bào)利差補(bǔ)貼60.3萬(wàn)元，維護(hù)了利率政策的嚴(yán)肅性和銀企雙方正當(dāng)利益。針對(duì)城鄉(xiāng)信用社等小法人金融機(jī)構(gòu)在利率管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)查處，對(duì)群眾舉報(bào)的6家信用社發(fā)放手續(xù)費(fèi)，高息吸收“假股金”，以及擅自抬高貸款利率的違規(guī)行為，給予一定經(jīng)濟(jì)處罰，取消法人任職資格，發(fā)出了限期整改通知書(shū)，并在全市金融系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。
    近年來(lái)，人民銀行幫助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，形成“治受益，亂遭損”的共識(shí)，將內(nèi)控制度建設(shè)納入防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要的議事日程。1997年我行組織開(kāi)展了對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)重要空白憑證和有價(jià)證券管理使用情況的專項(xiàng)稽核，查閱了5942個(gè)賬簿，稽查重要空白憑證62種，近25億份，稽查有價(jià)證券50種，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制規(guī)范化建設(shè)提出了整改意見(jiàn)，并得以改進(jìn)。
    六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。
    人行張家界中心支行在歷屆行領(lǐng)導(dǎo)一班人堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)自身建設(shè)取得了令人欣羨的工作業(yè)績(jī)。早在1994年初，我行就在全省人行系統(tǒng)率先實(shí)行了干部聘任（用）制，充分體現(xiàn)“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人原則，通過(guò)實(shí)行雙聘制改革，真正做到了“能者上，庸者讓，邪者下”，在全行營(yíng)造了一種講正氣、求進(jìn)取的良好氛圍。廣開(kāi)言路，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，1996年以來(lái)行領(lǐng)導(dǎo)將每月18日定為“行長(zhǎng)接待日”，幾年來(lái)，行領(lǐng)導(dǎo)共接待干部職工來(lái)訪80多人次。我行大力推行辦事公開(kāi)制度，凡干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)和重大決策及時(shí)向全行公開(kāi)，這種公開(kāi)辦事制度已在全省人行系統(tǒng)推廣。我行大力開(kāi)展“三新”知識(shí)（新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)）培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100 010，培養(yǎng)了一支懂宏觀、知實(shí)情、善監(jiān)管的干部職工隊(duì)伍。按照市委、市政府要求參加農(nóng)村建整扶貧工作，開(kāi)展結(jié)對(duì)扶貧，先后幫助慈利縣巖泊渡鎮(zhèn)楠竹村建起希望小學(xué)，為溪口鎮(zhèn)郝溪村修筑了一條8.8公里長(zhǎng)的公路，圓了村民半個(gè)世紀(jì)的通車夢(mèng)，幫助他們發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，被評(píng)為“后盾先進(jìn)單位”，行黨委一班人用人格力量影響全行，做好新時(shí)期的思想政治工作，塑造“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、文明”的行風(fēng)。
    堅(jiān)持“科技興行”。實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)微機(jī)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信，先后開(kāi)通了同城清算網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)電子聯(lián)行，被人總行授予“全國(guó)電子聯(lián)行先進(jìn)單位”稱號(hào)。“三防一保”工作貫徹“防查并舉，標(biāo)本兼治，重在預(yù)防”的方針，堅(jiān)持人防、物防和技防相結(jié)合的原則，加強(qiáng)教育、增加投入、強(qiáng)化管理，逐步建立起與金融業(yè)務(wù)發(fā)展和社會(huì)治安形勢(shì)相適應(yīng)的安全保衛(wèi)機(jī)制及防范體系，保證了10年無(wú)重大安全事故發(fā)生，1997年度評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理模范單位。
    積極開(kāi)展健康向上，豐富多彩的業(yè)余文化生活。我行投資100多萬(wàn)元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的職工活動(dòng)中心，設(shè)有圖書(shū)室、閱覽室、桌球室、乒乓球室、健身房等，建立了機(jī)關(guān)榮譽(yù)室，建成了燈光球場(chǎng)，組建了籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、健美隊(duì)、管樂(lè)隊(duì)，成立了攝影協(xié)會(huì)，書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、養(yǎng)花協(xié)會(huì)、讀書(shū)協(xié)會(huì)等，機(jī)關(guān)群眾性文體活動(dòng)做到“年初有安排，月月有活動(dòng)”，先后舉辦了迎“七一”、“十一”、元旦、春節(jié)等歌舞晚會(huì)10多次，舉辦了各種球類、棋牌類以及家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)，職工秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，釣魚(yú)比賽，登山比賽等全行性大型文體活動(dòng)。良好的娛樂(lè)條件和豐富多彩的文體活動(dòng)，為機(jī)關(guān)營(yíng)造了一種團(tuán)結(jié)、健康、活潑、向上的文化氛圍。我們還持之以恒地做好廣播體操，班前操已成為一道亮麗的風(fēng)景線，1997年在全市廣播操比賽獲第一名。
    經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我行先后獲“全國(guó)群眾性體育工作先進(jìn)單位”、“省文明衛(wèi)生單位”和省級(jí)文明單位、市“文明建設(shè)先進(jìn)單位”及“園林式單位”稱號(hào)。所轄人行慈利、桑植支行分別被授予“省級(jí)文明衛(wèi)生單位”和“省級(jí)文明單位”稱號(hào)。
    世紀(jì)之交，百年更替，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮正在興起，張家界經(jīng)濟(jì)金融業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我行黨委決定以金融改革為動(dòng)力，以金融監(jiān)管為中心，緊密團(tuán)結(jié)，勤奮工作，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加大監(jiān)管工作力度，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建金融安全區(qū)，為我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展再立新功，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新世紀(jì)的曙光。