航空口岸開(kāi)通紀(jì)實(shí)
雷愛(ài)勝
    張家界機(jī)場(chǎng)的建成通航，為張家界這顆風(fēng)景明珠架起了通向祖國(guó)千山萬(wàn)水乃至世界的橋梁。為了加快張家界對(duì)外開(kāi)放步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓更多的人認(rèn)識(shí)、了解張家界，開(kāi)發(fā)張家界，開(kāi)放繼長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)后的又一對(duì)外開(kāi)放窗口迫在眉睫，是推動(dòng)湘西北地區(qū)及湘鄂渝黔邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動(dòng)力，張家界市150萬(wàn)各族兒女都十分盼望張家界航空口岸開(kāi)放的春天早日到來(lái)。
    1993年下半年，大庸市政府在機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，便醞釀、籌劃航空口岸的建設(shè)藍(lán)圖，先后兩次向省政府專題報(bào)告，積極要求省政府向國(guó)務(wù)院申報(bào)張家界航空口岸開(kāi)放。市人民政府先后4次成立、調(diào)整口岸領(lǐng)導(dǎo)小組，其間劉德美副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李剛鋌同志也曾親自掛帥出征，擔(dān)任組長(zhǎng)，具體領(lǐng)導(dǎo)組織指揮口岸申報(bào)和建設(shè)工作。市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議在長(zhǎng)達(dá)7年的申報(bào)建設(shè)中，先后10多次聽(tīng)取匯報(bào)，研究籌建工作，幫助解決問(wèn)題。市政府在財(cái)力相當(dāng)困難的情況下，先后安排前期工作費(fèi)、建設(shè)資金180萬(wàn)元，是市政府投資最多的建設(shè)項(xiàng)目之一。為了口岸的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，市政府劃出37.5畝土地用于口岸建設(shè)。在申報(bào)口岸中，其工作難度更是難以想象，可以說(shuō)張家界口岸申報(bào)正是“生不逢時(shí)”，正是國(guó)家客觀上壓縮口岸開(kāi)放，清理和關(guān)閉經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益差的口岸，加之口岸開(kāi)放條件苛刻、程序復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及部門(mén)眾多，所涉部門(mén)都必須簽署明確意見(jiàn)，而且又是分層次申報(bào)，所耗費(fèi)的時(shí)間、精力比其他項(xiàng)目都多得多。
    但是就在這種大環(huán)境下，劉德美副市長(zhǎng)、張啟堯副主席帶領(lǐng)口岸籌備人員抱著一個(gè)恒心、一個(gè)目標(biāo)，就是不怕講好話，不怕吃苦，不怕受累，甚至不怕委曲，先后五下廣州、七上北京向國(guó)家口岸辦、中編辦、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、民航總局、國(guó)家旅游局、總參作戰(zhàn)部、空軍作戰(zhàn)部、廣州軍區(qū)、廣州空軍、南航公司等部門(mén)匯報(bào)工作，請(qǐng)求支持。國(guó)家口岸辦于1995年5月、1996年9月、1997年5月先后3次率民航總局，國(guó)家旅游局來(lái)張家界現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)我市旅游資源交口稱贊，但對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)感到不足，面對(duì)我們的誠(chéng)心和決心，他們?yōu)橹袆?dòng)，都表示積極支持，把張家界口岸開(kāi)放擺在其他口岸的前面（內(nèi)蒙、湖北宜昌均在我們前面申報(bào)）來(lái)辦理。
    在張家界航空口岸的申報(bào)和建設(shè)中，市政府現(xiàn)任市長(zhǎng)魯平益、副市長(zhǎng)楊次偉、盧建國(guó)、原市長(zhǎng)助理李彪、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)汪庭建等領(lǐng)導(dǎo)都傾注了大量心血，付出了艱辛的勞動(dòng)，流下了辛勤的汗水。省政府對(duì)張家界口岸申報(bào)和建設(shè)十分重視，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄的構(gòu)畫(huà)張家界口岸的燦爛明天。省政府在財(cái)力比較困難的情況下，先后安排270萬(wàn)元前期工作費(fèi)用、建設(shè)資金，有力支持了張家界口岸建設(shè)。1993年原省長(zhǎng)陳邦柱在檢查機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)曾雄心勃勃，要求市政府、省直有關(guān)部門(mén)把開(kāi)放張家界口岸作為大事來(lái)抓，與機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，張家界機(jī)場(chǎng)通航之日，就是口岸開(kāi)放之時(shí)。省委書(shū)記楊正午、副省長(zhǎng)周伯華、賀同新不論是來(lái)張家界考察或檢查工作，還是在長(zhǎng)沙都親自過(guò)問(wèn)、了解情況，幫助解決有關(guān)問(wèn)題。省政府辦公廳副主任、原省口岸辦主任曾署凡同志，口岸辦主任趙子冰及省口岸辦的其他同志對(duì)張家界的口岸建設(shè)都十分關(guān)心，給予極大的幫助和支持。省計(jì)委、省財(cái)政廳、省建委、省旅游局、長(zhǎng)沙海關(guān)、省公安廳、邊防局、長(zhǎng)沙衛(wèi)檢局、原農(nóng)業(yè)廳動(dòng)植物檢疫站等都伸出關(guān)懷的手，幫助出主意，想辦法，為張家界航空口岸開(kāi)放奉獻(xiàn)了力量。正因有這么多的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)關(guān)心和支持，張家界航空口岸才得以早日開(kāi)放。
    1994年4月，湖南省人民政府以湘政[ 1994] 16號(hào)《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)大庸市張家界機(jī)場(chǎng)空港口岸對(duì)外開(kāi)放的請(qǐng)示》上報(bào)國(guó)務(wù)院。
    根據(jù)張家界的機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，當(dāng)時(shí)境外旅客出入境人數(shù)，并考慮今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要向國(guó)家申報(bào)了設(shè)立海關(guān)、邊防、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢疫等查驗(yàn)單位，申請(qǐng)編制180人。在國(guó)家口岸辦、中央國(guó)家有關(guān)部委、軍方等部門(mén)的大力支持下，加快了張家界航空口岸的論證、審批速度，1997年6月29日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函[1997 ]58號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開(kāi)放湖南張家界航空口岸的批復(fù)》，批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放。口岸設(shè)邊檢、海關(guān)、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢等檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，核定人員編制88人，其中：邊檢30人，海關(guān)30人，衛(wèi)檢14人，動(dòng)植檢14人。
    根據(jù)國(guó)發(fā)[1993 ]44號(hào)、國(guó)經(jīng)貿(mào)[1993] 520號(hào)和國(guó)務(wù)院[1997] 58號(hào)文的精神，1997年7月市計(jì)委以張計(jì)[1997]93號(hào)《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)湖南張家界航空口岸可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》，上報(bào)了口岸的建設(shè)規(guī)模，省計(jì)委于當(dāng)年10月以湘計(jì)[1997 ]630號(hào)《關(guān)于張家界航空口岸辦公、生活用房可行性研究報(bào)告批復(fù)》批準(zhǔn)了口岸的建設(shè)計(jì)劃。省市建委對(duì)口岸辦公、生活用房初步設(shè)計(jì)分別進(jìn)行了評(píng)審，并由省建委批準(zhǔn)了設(shè)計(jì)方案。
    1997年11月底，張家界航空口岸建設(shè)開(kāi)始動(dòng)工，得到了有關(guān)部門(mén)的大力支持。建設(shè)單位、施工單位科學(xué)管理，狠抓了工程質(zhì)量，使口岸建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到快速、高效、優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，完成建筑面積6973平方米（未含宿舍948平方米架空層），其中辦公樓2320平方米，宿舍3795平方米，車庫(kù)、配電房、餐廳、食堂458平方米，戰(zhàn)士宿舍400平方米，投入建設(shè)資金800萬(wàn)元。
    1998年12月2日，國(guó)家、省直有關(guān)部門(mén)及查驗(yàn)各單位組織對(duì)張家界航空口岸驗(yàn)收，并順利通過(guò)。1999年4月16日組織張家界至香港首航式，標(biāo)志張家界航空口岸正式對(duì)外開(kāi)放，由南航公司執(zhí)行周二、周五包機(jī)航班。同年7月開(kāi)通了張家界至澳門(mén)包機(jī)航班。